I Pensionsskyddscentralens undersökning studeras utvecklingen av andelen avslag på sjukpensionsansökningar enligt de sökandes olika bakgrundsfaktorer från och med år 2007. Dessa faktorer är t.ex. ålder, arbetssektor, utbildningsbakgrund och sjukdomsart.

– Avslagsandelen är högre till exempel för sökande under 55 år än för sökande som är äldre än det, personer som arbetar inom den privata sektorn än inom den offentliga sektorn och personer som har genomgått utbildning på grundnivå och andra stadiet än för personer som har genomgått utbildning på lägre eller högre högskolenivå, säger specialforskaren Mikko Laaksonen från Pensionsskyddscentralen.

Avslagen blivit vanligare i de granskade grupperna i jämn takt

Också den sjukdom som ligger till grund för pensionsansökan har betydelse: avslagsandelen är högst bland dem som ansökt om sjukpension på grund av psykiska sjukdomar.

Bland arbetslösa har andelen avslag ökat mer än bland dem som inte varit arbetslösa innan de ansökte om sjukpension.

Även om andelen avslag bland dem som ansökt om partiell sjukpension är klart lägre än bland dem som ansökt om full sjukpension, är förändringarna i avslagsandelen enligt bakgrundsfaktorerna mycket lika bland dem som ansökt om full sjukpension och partiell sjukpension.

– Totalt sett har andelen avslag på pensionsansökningarna stigit mycket jämnt i nästan alla granskade grupper, säger Laaksonen.

Förändringar bland de sökande förklarar inte ökningen av antalet avslag

Antalet personer som ansökt om sjukpension har på många sätt förändrats under tjugo år. Andelen sökande både under 40 år och över 60 år har ökat. Även till exempel andelen kvinnor och personer som ansökt om pension på grund av psykisk ohälsa har ökat.

– Dessa förändringar i de sökandes struktur är inte så stora att de skulle förklara ökningen av antalet avslag annat än bara till en mycket liten del. Förändringar i vissa faktorer, såsom ålder, har också dolt ökningen av andelen avslag – utan sådana förändringar skulle andelen avslag ha ökat ännu mer, säger Laaksonen.

Varför har andelen avslag ökat?

Ökningen av avslagen på sjukpensioner kan bero på att de sökandes arbetsförmåga har förbättrats och att pension således söks på lindrigare grunder än tidigare. Å andra sidan kan ökningen bero på att beslutslinjen för sjukpensioner med tiden har stramats åt. Det kan också hända att båda alternativen delvis påverkar.

Söks sjukpension på allt lindrigare grunder?

Undersökningen visade inte att sjukpension ansöks om med lägre tröskel än tidigare. Även om undersökningen inte hade tillgång till några direkta uppgifter om de sökandes objektiva arbetsförmåga, standardiserades i undersökningen ett stort antal olika bakgrundsfaktorer som kunde ha samband med den ökade andelen avslag. Avslagsandelen ökade mycket konsekvent i alla sökandegrupper.

– Det verkar osannolikt att alla slags sökande, oberoende av sjukdomsdiagnos och andra granskade egenskaper, skulle vara mer arbetsföra än tidigare och mer benägna att ansöka om sjukpension, säger Laaksonen.

Har beslutslinjen skärpts?

Lagstiftningen om avgörande av sjukpensioner eller dess tillämpningsanvisningar har inte ändrats under de senaste årtiondena. Enligt pensionsanstalterna har man inte heller medvetet stramat åt beslutslinjen för sjukpensioner.

Enligt Laaksonen kan det när arbetslivet och den övriga miljön förändras vara svårt att upprätthålla en oförändrad beslutslinje för sjukpensioner, eftersom det inte finns någon permanent måttstock för att bedöma arbetsförmågan.

– Även samhällsdebatten och förändringen av tankesätten – där man betonar förlängning av arbetsliven, rehabiliteringens prioritet och förebyggande av sjukpensioner – kan påverka vilka som anses vara tillräckligt arbetsföra när pensionsbeslut fattas.

Närmare i forskningspublikationen:
Miksi työkyvyttömyyseläkkeiden hylkäykset ovat lisääntyneet?