Puolan eläkejärjestelmä lyhyesti

Kattavampi kuvaus eläkejärjestelmästä: Puolan eläkejärjestelmä 2011 (pdf, 163 kt)

Yleistä 

Eläketurva perustuu Puolassa työntekoon. Eläkejärjestelmästä maksetaan vanhuus-, työkyvyttömyys- ja perhe-eläkkeitä. Puolassa on uusi asteittain voimaan tuleva maksuperusteinen vanhuuseläkejärjestelmä.  Se muodostuu jakojärjestelmäperiaatteella rahoitettavasta ansaintaeläkkeestä (NDC) ja täysin rahastoidusta rahastoeläkkeestä (Otwarty Fundusz Emerytalny, OFE).

Eläkeuudistus tuli voimaan vuoden 1999 alusta. 31.12.1948 jälkeen syntyneillä eläke määräytyy uusien sääntöjen mukaan, kuitenkin niin, että rahastoeläke on vapaaehtoinen 1.1.1949 – 31.12.1968 syntyneille. Rahastoeläke on pakollinen 1.1.1969 alkaen syntyneille. Vuonna 2006 työvoimasta 77,1 % kuului pakolliseen rahastoeläkkeeseen.

Lakisääteinen työeläkejärjestelmä kattaa palkansaajat ja yrittäjät. Maatalousyrittäjillä, poliiseilla, syyttäjillä ja tuomareilla on omat eläkejärjestelmänsä. Tarveharkintaista vähimmäisetuutta voidaan maksaa niille, joilla ei ole oikeutta työeläkkeeseen.

Lisäeläkejärjestelmien kattavuus

Puolassa on kahdenlaisia vapaaehtoisia eläkkeitä. Vuodesta 1999 käytössä olleet työnantajien vapaaehtoiset eläkejärjestelmät (PPE), joihin kuului hieman alle 2 % työvoimasta vuonna 2006. Vuonna 2004 on otettu käyttöön vapaaehtoiset IKE-eläketilit (Indywidualne Konto Emerytalne).

Vanhuuseläkeikä

Miehet: 65 vuotta ja naiset: 60 vuotta

Uudessa järjestelmässä ei ole varhennusmahdollisuutta.

Ennen 1.1.1949 syntyneet ovat voineet jäädä varhennetulle eläkkeelle. Naiset ovat oikeutettuja eläkkeeseen 55 vuoden iästä alkaen, mikäli heillä on 30 vuotta vakuutusaikaa. Varhennettu eläke myönnetään myös osalle työkyvyttömistä. Tietyt ammattiryhmät ovat oikeutettuja varhennettuun eläkkeeseen 5-15 vuotta ennen eläkeikää.

Varhennettua eläkettä vähennetään, mikäli eläkkeensaajan ansiotulot ovat yli 70 % keskipalkasta. Eläke keskeytetään tulojen ollessa yli 130 % keskipalkasta.

Eläkkeen lykkäämisellä ei ole yläikärajaa. Lykkäyskorotusta ei ole.

Vanhuuseläkkeen määräytyminen

Uuden eläkejärjestelmän mukainen vanhuuseläke on täysin maksuperusteinen. Sekä ansaintaeläke että rahastoeläke määräytyvät vakuutetulle koko työhistorian aikana kertyneiden eläkemaksujen mukaan. Vanhuuseläkemaksusta 7,3 prosenttiyksikköä kartuttaa rahastoeläkettä.

Eläkkeelle siirryttäessä kertynyt eläkepääoma jaetaan odotettavissa olevalla elinajalla.
 
Vanhan järjestelmän mukainen eläke, jota maksetaan ennen 1.1.1949 syntyneille, määräytyy seuraavan kaavan mukaan:

E = kb x (wpw x os x 1.3% + wpw x on x 0.7% + 24 %)
kb = tasasuuruinen perusosa (edellisen vuoden kansallinen keskipalkka, josta on vähennetty sosiaalivakuutusmaksut)
wpw = vakuutetun tulot suhteutettuna keskipalkkaan sillä ajanjaksolla, jonka perusteella eläke määräytyy
os = aika, jolta vakuutusmaksuja on maksettu
on = aika, jolta vakuutusmaksuja ei ole maksettu

Vakuutusaikaa, jolta on maksettu vakuutusmaksuja, tulee olla vähintään 25 vuotta (miehet) tai 20 vuotta (naiset). Työskentely muissa EU- ja ETA-maissa otetaan huomioon vähimmäisaikaa laskettaessa, tällöinkin Puolassa työskentelyä tulee olla vähintään 12 kuukautta. Kolmannes vakuutusajasta voi olla aikaa, jolta vakuutusmaksuja ei ole maksettu (esimerkiksi vanhempainvapaa, sairauspäiväraha-aika tai yliopisto-opiskeluaika ). Jos vakuutusaikaa on alle 20 vuotta (miehet) tai alle 15 vuotta (naiset), eläkkeen määrä voi olla alle eläkkeen vähimmäismäärän. Eläkkeen määrä on vähintään 189 € (636,29 PLN) vuonna 2009 ja enintään 100 % eläkkeen perusteena olevista tuloista (jos koko työura Puolassa). 

Tarveharkintaista vähimmäisetuutta maksetaan niille, joilla ei ole oikeutta työeläkkeeseen. Yksinäisen vakuutetun tulot eivät saa olla yli 142 € (477 PLN) ja yhteistaloudessa elävien henkilöiden tulot yli 104 € (351 PLN). Määräaikaisen etuuden (Zasilek Okresowy) määrä on 5,95 € – 124 € (20 PLN – 418 PLN) kuukaudessa. Jatkuvan etuuden (Zasilek Staly) määrä on 8,93 € - 132 € (30 PLN – 444 PLN) kuukaudessa.

Työkyvyttömyyseläke

Puolan työkyvyttömyyseläke voi olla täysi tai osaeläke, jatkuva tai määräaikainen. Työkyvyttömyyden arvioi ZUS:n lääkäri, ja siitä annetaan hakijalle erillinen, valituskelpoinen päätös (orzeczenie lekarza orzecznika ZUS). Jos hakija ei valita lääkärin päätöksestä, se on varsinaisen eläkepäätöksen (decyzja) pohjana.

Jos työkyvyttömyyseläkkeen hakija on täyttänyt vanhuuseläkeiän, myönnetään hänelle vanhuuseläke.

Perhe-eläke

Perhe-eläke voidaan myöntää leskelle, lapselle, ja muullekin henkilölle jota edunjättäjä elätti. Leski voi saada eläkettä, jos hän on yli 50-vuotias, työkyvytön, tai huoltaa lasta. Leskeneläke voidaan myöntää myöhemmin 5 vuoden kuluessa edunjättäjän kuolemasta, jos leski tänä aikana täyttää 50 vuotta tai tulee työkyvyttömäksi.

Lapseneläkettä maksetaan 18-vuotiaaksi asti, ja sitä voidaan jatkaa opiskelun perusteella 25-vuotiaaksi.

Rahoitus (2009)

Vanhuuseläkemaksu on 19,52 %: työnantaja 9,76 %, työntekijä 9,76 %. Työntekijän maksusta 7,3 %-yks. siirretään rahastoeläkkeeseen siihen kuuluvien osalta.

Työkyvyttömyys- ja perhe-eläke 6 %: työnantaja 4,5 %, työntekijä 1,5 %
Sairausvakuutusetuudet: työntekijä 2,45 %
Terveydenhoitomaksu: työntekijä 9 %
Työtapaturmavakuutus 1.4.2009 alkaen: työnantaja 0,67 % - 3,6 % toimialasta riippuen
Työttömyysvakuutus: työnantaja 2,45 %

Eläkevakuutusmaksuihin sovelletaan vuosittaista ansiokattoa, joka on 30-kertainen maan keskimääräinen kuukausipalkka (ts. kuukauden ansiokatto 2,5-kertainen maan keskipalkka). Vuonna 2009 ansiokatto on 27 274 € (95 790 PLN). Muut maksut maksetaan tuloista ilman ansiokattoa.

Valtio kattaa lakisääteisten eläkejärjestelmien alijäämän ja kustantaa vähimmäisetuudet.

Hallinto

• Työ- ja sosiaaliministeriö (Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej)
• Sosiaaliturvalaitos ZUS (Zaklad Ubezpieczen Spolecznych) hallinnoi lakisääteisiä ansaintaeläkkeitä. Se kerää vakuutusmaksut sekä myöntää ja maksaa eläkkeet.
• Pakollisten rahastoeläkkeiden hallinto on eläkerahastoilla, joita pankit ja vakuutusyhtiöt ovat perustaneet.
• Finanssivalvontaviranomainen (KNF) valvoo eläkerahastoja.

Aiheesta muualla 

• Puolan eläkejärjestelmän kuvaus SSA:n sivuilla
• Puolan eläkejärjestelmän ja sosiaaliturvan kuvaus Euroopan komission sivuilla: Sosiaaliturvaoikeudet Puolassa (pdf, 540 kt)

16.01.2012