Ulkomaantyön sosiaaliturvaa säätelevät sosiaaliturva-asetukset sekä valtioiden väliset sopimukset

EU:n sosiaaliturva-asetukset muodostavat eri maiden sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan järjestelmän. Sosiaaliturvasopimus on puolestaan valtioiden välinen sopimus. Sekä asetuksilla että sopimuksilla määrätään eri maiden välillä liikkuvien henkilöiden oikeuksista sosiaaliturvaan ja määritetään sopimusmaiden vastuu turvan toteuttamisessa.

Tavoitteena on turvata sosiaaliturvan jatkuvuus maasta toiseen siirryttäessä ja estää tilanteet, joissa henkilöillä olisi kaksinkertainen sosiaaliturva tai kaksinkertaiset sosiaaliturvamaksut. Toisaalta tarkoitus on poistaa sosiaaliturvan saamista koskevia rajoituksia.

Euroopan unionissa jäsenvaltioiden välillä liikkuvien henkilöiden sosiaaliturvaa säätelee EU:n sosiaaliturva-asetus. Asetus 883/2004 korvaa 1.5.2010 alkaen asetuksen 1408/71. Asetus 883/2004 koskee aluksi vain EU-maita ja EU-kansalaisia. Asetusta 1408/71 sovelletaan siis edelleen ETA-maissa ja Sveitsissä liikkuviin henkilöihin.

EU-maat: Belgia, Bulgaria, Espanja, Hollanti, Irlanti, Iso-Britannia, Italia, Itävalta, Kreikka, Kypros, Latvia, Liettua, Luxemburg, Malta, Portugali, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Saksa, Slovakia, Slovenia, Suomi, Tanska, Tsekki, Unkari ja Viro.

ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja.

Lisäksi Suomella on kahdenvälinen sosiaaliturvasopimus seuraavien maiden kanssa: Australia, Chile, Israel, Kanada, Quebec ja USA.

Maassa maan tavalla

Sosiaaliturvan taso ja etuudet määräytyvät aina kunkin maan kansallisen lainsäädännön mukaan, mutta sopimukset ja asetukset määräävät, missä tilanteissa ja miten kansallista lainsäädäntöä sovelletaan jäsenvaltiosta toiseen liikkuviin henkilöihin.

Eräs sosiaaliturvasopimusten ja EU:n sosiaaliturva-asetuksen keskeinen periaate on, että henkilöitä kohdellaan yhdenvertaisesti. Lähtökohtana on, että toisen sopimuspuolen kansalaisille taataan samat oikeudet ja asetetaan samat velvoitteet kuin valtion omille kansalaisille.

Monien maiden sosiaaliturvalainsäädännöissä on usean vuoden pituisia odotus- ja karenssiaikoja, joiden pitää täyttyä, jotta oikeus sosiaaliturvaetuuksiin saavutetaan. Sosiaaliturvasopimusten perusteella voidaan kuitenkin ottaa huomioon toisessa sopimusmaassa kertyneitä vakuutusaikoja. Näin voidaan saada oikeus etuuksiin myös odotusaikaa lyhyemmän työskentelyn perusteella. Etuuksien, esimerkiksi eläkkeen, määrä lasketaan kuitenkin kussakin maassa siellä vakuutetun työskentelyn perusteella erikseen.

Sopimukset sisältävät myös ns. eksportointiperiaatteen, mikä tarkoittaa, että ansaitut etuudet maksetaan rajoituksetta sosiaaliturvasopimuksen tai EU:n sosiaaliturva-asetuksen piiriin kuuluville kaikkiin sopimusmaihin. Myönnettyä etuutta ei saa yleensä lakkauttaa, keskeyttää tai vähentää pelkästään sen vuoksi, että etuuden saaja muuttaa etuuden myöntäneen valtion alueelta toiseen sopimusvaltioon.

Sosiaaliturvasopimuksilla ja EU:n sosiaaliturva-asetuksilla pyritään lisäksi siihen, että henkilö kuuluu vain yhden valtion lainsäädännön alaisuuteen kerrallaan. Henkilö on näin ollen yleensä vakuutettu ja velvollinen maksamaan sosiaaliturvamaksuja vain yhdessä maassa kerrallaan siellä vallitsevan järjestelmän mukaisesti. Sosiaaliturvasopimukset ja EU:n sosiaaliturva-asetus määrittelevät, minkä valtion lainsäädäntöä maasta toiseen liikkuvaan henkilöön kulloinkin sovelletaan. Pääsääntö on, että henkilö kuuluu työskentelyvaltionsa sosiaaliturvan piiriin. Lisätietoa vakuuttamissäännöistä.

Ilman sopimusta ei takeita eläkkeestä

Jos maiden välillä ei ole sosiaaliturvaa koskevaa sopimusta (esim. Venäjä, Aasian maat ja useimmat Etelä-Amerikan valtiot), henkilöihin sovelletaan sekä lähtö- että tulomaassa omia kansallisia lainsäädäntöjä. Tällöin mikään ei estä kaksinkertaisten maksujen perimistä, ja kaikki sosiaaliturvan saamista koskevat rajoitukset ovat voimassa molemmissa maissa. Siitä usein seuraa, että maksuja on maksettava ainakin osittain kaksinkertaisesti, mutta saatava sosiaaliturva voi silti olla puutteellista. Yleensä myös etuuksien maasta vienti on rajoitettua.